A vuelo de pájaro

La Fábula: La Gallina Ciega Rosalino F: Guillén Cordero Yo era una gallina que había perdido la vista, acostumbrada a escarbar la tierra para buscar mi alimento, seguí escarbando con diligencia a pesar de estar ciega ¿Qué sentido tenía mi trabajo? Otra gallina, que veía perfectamente pero cuidaba sus delicadas patas, no se apartaba de mi lado, pues disfrutaba, sin escarbar, de los frutos del esfuerzo mío. Porque cada vez que encontraba un grano, mi atenta compañera lo devoraba. Con lo que trabajaba para la otra gallina sin darme cuenta, y aquella se llevaba los laureles. Así seguí por un tiempo, hasta que fui recuperando la vista y percibí esta circunstancia, entonces pude ver que el trabajo y las energías que aplicaba en esa ardua tarea cotidiana, tenía que explotarla de otra manera, así que comencé a organizarme y luego invité a otras gallinas a escarbar y a que administráramos el producto de nuestro esfuerzo, y se fueron incorporando más compañeras y les fui e...

Iniciativa con Anteproyecto de: REGLAMENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE INTERNAMIENTO Y REHABILITACIÓN DE ALCOHÓLICOS Y DROGADICTOS DEL MUNICIPIO DE XALAPA, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE. El presente proyecto de Reglamentación Municipal fue producto de investigaciones realizadas en el marco de la Maestría en Administración Pública e intervinieron en su elaboración Mariana Gallegos Hernández, Olga M. González Hernández, Gabriel Rosas Sánchez y el suscrito. Sirvan estas líneas para agradecerles profundamente la conviviencia tan maravillosa que llevamos como alumnos de este programa de maestría. Voltear atrás y ver estos trabajos académicos realizados, renueva mi espíritu -que sobre todas las cosas- busca la verdad. Esta verdad -relativa- obtenida a través del rigor del método nos permite aportar a la sociedad un poco de lo mucho que nos ha dado.  Planteamiento del problema En el municipio de Xalapa, Veracruz existe un grave problema de consumo de sustancias psicoact...

EL CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ Y SU EXCESIVO REZAGO LEGISLATIVO Rosalino F. Guillén Cordero De acuerdo a la concepción de la Constitución Local , el Poder Legislativo se deposita en una asamblea que se denomina Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave. Esta asamblea deliberativa tiene como misión legislar para adecuar las normas jurídicas a las necesidades sociales y propiciar con ello, el logro de los fines del Estado, teniendo como razón de ser la acción legislativa de manera plural, transparente y comprometida con la sociedad a través de una eficaz práctica parlamentaria sustentada en la consulta popular que genere instrumentos orientados al incremento sistemático y continuo del desarrollo económico, político, social y cultural de la entidad. [1] No obstante la importancia que tiene para el Estado el deber ser de esta institución formal, actualmente presenta un excesivo rezago legislativo, esto es, diversos asuntos de relativa importancia ...

Rosalino F. Guillén Cordero El presente documento de Teoría del Estado, es un trabajo realizado durante la Maestría en Administración Pública realizada en el Instituto de Administración Pública de Veracruz. En el documento abordamos distintos enfoques para el estudio del Estado, enfoques políticos, sociológicos o legales. Así pues, para entrar al estudio del Estado se hace necesario, primeramente, determinar el método por el cual vamos a irnos acercando a establecer el concepto de nuestro objeto de estudio, [más adelante exponemos los cuatro métodos del análisis del Estado: el científico, el filosófico, histórico y jurídico], así como ir viendo sus partes más tangibles como el Gobierno, la autoridad, el orden jurídico, territorio, soberanía, entre otros. Así pues, hablar de ontología del Estado, es incursionar sobre lo que ES  el Estado [ontología] contrario a lo que debe ser el Estado [deontología], verificando sus rasgos más representativo. Francisco Porrúa [1]...

                             Datos geográficos y sociales del municipio de Xalapa El Municipio de Xalapa-Enríquez, Veracruz se encuentra ubicado geográficamente entre los paralelos 19° 29’ y 19° 36’ de latitud norte; los meridianos 96° 48’ y 96° 58’ de longitud oeste; con una altitud entre 700 y 1 600 metros sobre el nivel del mar. Colinda al norte con los municipios de Banderilla, Jilotepec y Naolinco; al este con los municipios de Naolinco y Emiliano Zapata; al sur con los municipios de Emiliano Zapata y Coatepec; al oeste con los municipios de Coatepec, Tlalnelhuayocan y Banderilla. Cuenta con 74 localidades y una población total de 457 928 habitantes, según el Conteo de Población y Vivienda 2010 elaborado por el Instituto Nacional de Estadísticas, Geografía e Informática [INEGI]. [1] Es, además, la Capital del Estado de Veracruz.            ...

Evaluación Al Plan Municipal De Desarrollo  2011-2013 Una administración pública municipal que se precie de conducirse con criterios de racionalidad debe incluir a la Evaluación [1] dentro de sus procesos administrativos, porque a través de ésta se observa y verifica de manera objetiva y sistemática el comportamiento de las acciones, programas y políticas públicas que se implementen en torno a servicios públicos y demás problemáticas que presenta el Municipio. La evaluación, así como el monitoreo, no son fines en sí mismos, sino que su utilidad es generar información oportuna y veraz para los tomadores de decisiones dentro de la institución u organización, que en el caso que nos ocupa es el Ayuntamiento de Xalapa, Veracruz. Es de aclararse que la evaluación y el monitoreo son dos conceptos diferentes pero complementarios. Mientras que el monitoreo es un proceso sistemático de verificación del cumplimiento de un plan (o programa) de trabajo, incluyendo la  ...

Rosalino F. Guillén Cordero Fue en la ciudad de Roma en dónde se desarrolló el concepto y modelo de municipio, primero a través de la organización de la misma ciudad, por las necesidades que presentaba en cuanto a la prestación de servicios públicos, obras públicas, vialidades, entre otros, para lo que se requería el cobro de contribuciones; luego mediante la imposición del modelo como forma de hegemonía en los pueblos conquistados por el imperio, en donde se establecían arreglos políticos en el sentido de respetar las autonomías de los mismos a cambio del pago de impuesto al imperio. Esta última situación trajo consigo que los pueblos bárbaros conquistados desarrollaran a su vez formas administrativas para la recaudación de los impuestos. Así pues, la etimología del vocablo municipio proviene de munus (carga) y de capere (asumir o hacerse cargo), para referirse al hecho de que las ciudades dominadas por Roma debían de pagar un cierto tributo, que recibía el nombre de munic...