 |
| Mapa Conceptual Administración Pública y Gestión Pública |
En este mapa conceptual trato de esquematizar los
distintos enfoques actuales de la administración y gestión pública. El adjetivo
Nueva gestión pública hace referencia
a la comparación entre lo actual y lo viejo; esto último nos remite a la idea de la vieja o tradicional administración
pública o burocracia, cuyo principal exponente es Max Weber.
Burocracia y gestión pública
Los principales aspectos del modelo burocrático de Weber,
parte de la definición de dominación
concebida por él como “la probabilidad de encontrar obediencia para un mandato
por parte de un conjunto de personas que, en virtud de actitudes arraigadas,
sea pronta, simple y automática” [1].
Así, toda dominación requiere de un cuadro administrativo o una clase
burocrática, cuyas principales características son:
- La competencia
- La jerarquía administrativa
- Las reglas técnicas o normas
- La formación profesional
- El principio administrativo de atenerse al
expediente
Así pues, los rasgos más notorios de la
administración pública tradicional son los de ser rígida (con un conjunto de
reglamentos a veces excesivos), jerarquización (los cargos de la administración
están organizados en una pirámide de jerarquía funcional) y formación
profesional (cuadro administrativo calificado, pero sujeto al dirigente o
político sin sensibilidad social), éstos fueron los paradigmas
de la administración pública durante gran parte del siglo XX.
Mientras que, Omar Guerrero, quien en el artículo
"Las Ciencias Camerales" define al Cameralismo como aquel cuerpo
de funcionarios públicos organizados de manera colegiada cuyo propósito
"está encaminado a fortalecer una forma nueva de entidad política: el
Estado absolutista". Además, este distinguido autor mexicano, Omar
Guerrero, en su basta obra de Teoría de la Administración
Pública, aborda a los principales autores que han contribuido al desarrollo
de la disciplina en las distintas formas de Gobierno que a través de la
historia han existido, principalmente en Europa. Autores como Von
Mohl, Bluntschli, Mayer, Marx, el propio Weber y otros.
Por
su parte, la Nueva Gestión Pública o modelo postburocrático, que opera
en regímenes democráticos del siglo XXI hace uso de diversas
herramientas o métodos, los cuales Aguilar [2]
sintetiza en los siguientes:
Administración de calidad / Gestión Financiera / Dirección Estratégica / Gestión de Desempeño / Rediseño de procesos / Gestión del conocimiento / Formatos alternativos de control interno / Exigencias de profesionalización del personal
público / Incorporación del gobierno electrónico / Énfasis en la formulación y observancia de códigos
de ética pública / Presupuesto basado en resultados.
Los
otros enfoques de la administración pública, provienen principalmente de las
distintas escuelas
de la Economía, como la Teoría Racional de las Decisiones, Teoría de la
Elección Pública, Teoría de los Juegos, entre otros.
[1]
Weber, Max. Economía y sociedad.
Decimosexta reimpresión, México, FCE, 2005. P. 170 a 186
[2] Aguilar,
Luis F. Gobernanza y Gestión Pública. FCE, 2008.
No hay comentarios:
Publicar un comentario